索引号: 000000000-2018-00017 发布机构: 县政府
发文日期: 2018-02-01 主题分类: 工作报告
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修水县人民代表大会常务委员会工作报告(2018年)

福建31选7开奖结果今天 www.87og.cn 2018130日在修水县第十六届人民代表大会第三次会议上)

胡  荣  军

各位代表:

现在,我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2017年,在中共修水县委的正确领导下,县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会和十九大精神,紧扣全县工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责。全年共召开8次常委会会议、17次主任会议,听取和审议县人民政府专项工作报告16个,依法任免国家机关工作人员24人次,组织开展了6项执法检查、调研视察,对6个县政府工作部门和县直单位开展了工作评议,配合省、市人大来修调研、视察12批次,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务。

一、以促进提质增效为主线,弘扬服务发展“主旋律”

坚持以新发展理念为引领,找准职责定位,紧紧围绕发展主题关注大事、干好实事,共同推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。

围绕提升发展质量,密切关注宏观经济运行。听取和审议了县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,常委会组成人员为我县经济社会发展势头好、发展理念新、推进项目多、投入力度大、措施实打实、运行质量高、发展潜力足,各项决策理性务实有韧劲,精准扶贫等各项工作统筹推进、成效显著而感到欢欣鼓舞的同时,也提出了要继续保持发展定力、做足生态文章、提升招商水准、做大特色产业、办好民生实事、坚决打赢脱贫攻坚战等意见建议。

围绕增强发展后劲,着力推进重点项目建设。组织常委会全体组成人员对重大项目落实情况进行了专项视察,针对存在的问题,提出了要强化统筹协调、完善管理机制、破解瓶颈因素、加快建设进度等建议。同时,县人大常委会班子成员按照县委分工,积极参与全县重大项目建设和重点领域工作,尽可能按时间节点和要求有序推进,实现了在参与中监督、在监督中支持的目的。

围绕凸显县域特色,切实推进生态文明建设。听取和审议了县人民政府关于我县生态文明先行示范县建设工作情况的报告,对县人民政府研究处理《县人大常委会关于我县生态环境和资源?;で榭霰ǜ娴纳笠橐饧非榭龅谋ǜ娼辛松笠?,建议要完善好发展规划,提升规划的引导力;加大宣传力度,形成合力共为的凝聚力;推进生态治理,提升功能项目的支撑力;健全协作机制,形成措施集成的推动力,努力打赢生态文明建设攻坚战。

围绕全面小康目标,致力推进脱贫攻坚工程。一是积极开展专项监督。听取和审议了县人民政府关于我县扶贫资金整合和使用情况的报告,针对存在的问题,建议县政府及相关部门按照“整合要全面、使用要精准、监督要到位”的原则,依法打好资金筹措调度组合拳,科学安排扶贫项目,加强对扶贫资金使用全过程监管,充分发挥扶贫资金“膨胀剂”、“发动机”作用,充分保障脱贫攻坚“十大工程”的有效投入。二是扎实做好帮扶工作。常委会各位班子成员和机关帮扶工作组、全体干部深入到所帮扶的乡(镇)、村、组、户,有针对性地制定帮扶计划和措施,落实好各项扶贫工作任务,强化贫困村、贫困群体的“造血”功能。

二、以增强监督实效为重点,打好担当尽责“组合拳”

始终秉承监督与支持有机融合的原则,综合运用多种监督方式,依法履行监督职能,切实提高监督实效。

持续深化财政监督。一是加强对政府全口径预决算的审查监督。在听取和审议县人民政府关于2016年财政决算报告、审计工作报告以及2017年上半年财政预算执行情况报告后,就优化收支结构、强化预算执行、严格财政纪律、提升队伍活力等提出了建议。对县人社局、县卫计委、县畜牧水产局等3个单位2016年部门决算进行了重点审查,提出了要切实提高预算编制的精准度、强化预算执行的约束力、突出监督管理的过程化等建议。二是加强对民生资金管理的监督。先后听取和审议了县人民政府关于社?;?、住房公积金管理和使用情况的报告,针对基金管理中存在的问题,向县政府及其相关部门提出了要加大宣传、缴存足额,加强服务、运作规范,保值增值、防范风险等意见建议。

不断强化法律监督。一是推进法律实施。先后组织对道路交通安全法、防震减灾法实施情况进行了检查。针对道路交通安全方面存在的问题,从提高全民交通安全意识、改善道路交通基础设施、保持道路交通良好秩序、健全交通安全综合治理机制、提高交通安全服务水平等方面提出了审议意见。针对防震减灾方面存在的问题,围绕形成防震减灾的共识、打牢防震减灾的基础、突出防震减灾的重点等提出了意见建议。二是促进司法公正。听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告,就有效破解执行难问题,提出了要保持高压态势、开展“顽案”攻坚,坚持以人为本、突出权益保障,丰富执行手段、提高执行效果,加强队伍建设、提升执行水平等建议,并作出了《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》?;橹厝舜蟠聿斡敕ㄔ和ド蠊勰疃?,增强了法院审判工作的规范化和透明度。三是严格依法任免。全年共任免国家机关工作人员24人次,坚持新任命人员向宪法宣誓制度,强化了任职人员忠于宪法、忠于职守的法治理念。

扎实开展工作评议。从去年7月份开始,启动了对县安监局、县工信委等6个单位的工作评议。评议过程中,坚持以较真的姿态、务实的作风、红脸的担当对待评议工作,认真梳理被评议单位的重点事项,制定详细的调查问卷,广泛征求对被评议单位的意见建议,并将收集到的问题和建议向被评议单位进行了全面反馈,要求各被评议单位认真整改。评议大会上,与会的常委会组成人员和人大代表直面问题、踊跃发言,被评议单位实事求是、坦诚应答,较好地回应了代表和群众的普遍关切。通过满意度测评,对6个单位的工作进行了客观公正的认定和评判,促进被评议单位强化了民本意识、改进了工作作风、提升了工作效能。

三、以维护群众权益为根本,念活全面小康“民生经”

坚持以人民为中心的理念,密切关注群众所急所盼,不懈推进社会事业发展,努力让群众在共建共享中实现更多获得感。

关注农业增效。围绕提升农业发展质效,听取和审议了县人民政府关于我县标准化良田建设情况的报告,建议要科学规划布局、提升项目标准、精心实施项目、加强工程管护、注重效益发挥,努力建成“三高”农业示范片、有机粮主产区。同时,对县人民政府研究处理县人大常委会关于农业综合开发工作情况报告的审议意见的情况进行了审议,提出了已建项目要宣传好、潜力项目要规划好、政策资金要争取好、拟建项目要实施好等建议。

心系美丽乡村。围绕和谐秀美乡村建设,组织对我县农村环境“六乱”治理工作情况进行了调研,针对存在的问题和不足,建议县政府及相关部门加强舆论引导、突出典型示范、注重规划落实、健全长效机制、强化要素配套、聚力移风易俗,努力做到“宣传发动铺天盖地,典型引导如影随形,措施运用出神入化,行动震慑雷厉风行,重点治理围追堵截,部门履职一丝不苟”,合力推进农村环境“六乱”治理工作取得新成效。

力促教育均衡。围绕促进教育公平、提高义务教育质量,组织对我县义务教育均衡发展情况进行了调研,针对工作中存在的问题,提出了审议意见,要求各级政府切实担当起义务教育均衡发展的责任,在导向上做到政府政策倾斜、学校师资优化、资源整合对路、社会爱心帮扶;在方法上做到抓两头、促中间、保均衡;在力度上做到以精准扶贫的劲头,抓均衡教育推进,建立“五项机制”,实现“五化”。

助推城市创建。围绕推进国家卫生城复审工作,组织对我县城区及城乡结合部市容环境卫生情况进行了视察,针对存在的相关问题,形成了优化城市规划,积极适应发展新变化;理顺管理职能,构建城市管理大格局;注重科技运用,加速城市管理现代化;坚持疏堵结合,推进城市管理精细化;强化保障,打造美丽宜居新家园等审议意见,并对审议意见落实情况进行了跟踪督办。

护佑舌尖安全。围绕“食有所安”,先后听取和审议了县人民政府关于我县农村饮水安全工程运行管理和食品安全工作情况的报告。针对农村饮水安全工程运行管理中存在的问题,提出了要完善管护机制、理顺建管关系,加强检查指导、规范水企运行,强化水源?;?、加强水质监测等审议意见。就加强食品安全工作,提出了要加大宣传力度、提高食品安全意识,落实工作责任、凝聚部门监管合力,加大执法力度、规范生产经营行为,整合检测资源、提高风险监测能力等审议意见。

做好信访工作。一年来,共受理人民群众来信65件,接待群众来访98人次,帮助来信来访群众解决了一些实际问题,化解了一些社会矛盾,维护了信访群众合理合法的利益诉求。

四、以发挥主体作用为基础,架就代表履职“连心桥”

积极探索和改进代表工作方式,代表依法履职意识和履职水平不断提高,代表主体作用进一步发挥。

加强履职能力建设,提高代表整体素质。出台了《关于进一步加强县人大代表履职能力建设的意见》,组织部分县人大代表开展了依法履职专题讲座,提高了代表的履职能力。评选表彰了12件代表优秀建议,调动了代表撰写议案、建议的积极性。在全体县人大代表中开展了“八带头、当八员”和“脱贫攻坚人大代表在行动主题活动,积极营造新时期人大代表的履职风尚和氛围。

加强与代表的联系,拓宽代表履职渠道。进一步完善了县人大常委会组成人员联系代表小组和基层县人大代表制度。坚持邀请县人大代表列席县人大常委会会议,参加县人大常委会开展的执法检查、调研视察、工作评议等活动,让代表更多地了解、参与人大常委会的监督工作。同时,加强与在县的省、市人大代表的联系,积极为在县的省、市人大代表履职提供服务。

完善代表履职平台,增强代表活动实效。按照“八有”标准,着力推进人大代表联络工作站规范化建设,组织代表定期、定人开展接待选民和走访选民活动,广泛听取人民群众的意见和诉求,察民情、解民忧,让代表听得到选民的声音、选民看得见代表的身影。

健全建议督办机制,提高建议办理质量。严格落实代表建议办理“六项制度”和“四级审签”机制,及时将大会期间收集的代表建议转交给县政府及各有关部门办理。通过常委会领导牵头重点督办、人大与“一府两院”联合督办、相关委办对口督办,以及开展建议办理情况满意度调查、专题审议建议办理情况报告、评选表彰建议办理工作先进等方式,切实提升建议办理质量,形成了代表精益求精提建议、政府真心实意抓办理的良好氛围。

五、以加强自身建设为抓手,练实干事创业“基本功”

主动适应新形势新任务的要求,进一步加强自身建设,增强政治定力,提升履职能力,凝聚整体合力。

着力提高政治站位。始终把政治建设摆在首位,毫不动摇坚持人大工作正确的政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,坚持党组理论中心组学习制度,采取集中学习、专题党课、支部主题党日活动等多种形式,加强党性锻炼,强化政治定力,把对党的忠诚转化为敢于担当、履职尽责、干事创业的实际行动。

着力增进机关效能。加强法律法规和人大业务知识的学习,积极选派人大干部参加省、市、县组织的各类学习培训,组织收看省人大常委会举办的“人大讲堂”,不断提高全县人大工作者的法律水平、业务素养。修订完善了县人大机关管理系列制度。加强和改进调研工作,使人大工作更加贴近民心、民意、民生。

着力增强队伍活力。在县人大机关积极开展文明创建活动,成立了志愿服务队,组织干部职工广泛参与抗洪救灾、生态环保、普法宣传、治安巡逻、科技下乡、无偿献血、文体比赛等活动,选派队伍参加了全市人大系统乒乓球赛,成功承办了全市人大系统第十四届离退休老同志门球联谊赛,营造了生动活泼、团结友爱的机关文化氛围。注重人大宣传工作,大力宣传我县人大工作的实际成效和人大代表履职典型。主动接受上级人大常委会的工作指导和监督,加强了同省、市人大和兄弟县(市、区)人大的联系与交往。

着力提升整体合力。全面落实《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,进一步加强对乡镇人大工作的指导。完善县人大常委会领导分片区联系乡镇人大工作制度,不定期到乡镇开展调研,指导乡镇人大健全工作制度、依法召开例会、开展代表活动;通过召开乡镇人大工作座谈会,分批次组织乡镇人大主席到相关培训基地学习培训,邀请乡镇人大主席、副主席列席县人大常委会会议,参加县人大组织开展的视察、调研和执法检查活动,激发了乡镇人大工作活力,促进各乡镇人大努力做到“法定程序不走样,自选动作有特色”,形成了县乡两级人大互动联动开展工作的新局面。

一年来,县人大常委会围绕中心、依法履职,各项工作有序推进,预算审查监督等工作得到了上级人大的充分肯定和重点推介,全市人大预算审查监督工作座谈会在我县召开,县人大常委会作为我省唯一的县级人大参加了全国推进县乡人大工作和建设经验交流会,并在全省县乡人大工作和建设经验交流会上作典型发言。

各位代表,县人大常委会过去一年所取得的成绩,得益于中共修水县委的正确领导,得益于县“一府两院”及有关部门的密切配合,得益于常委会组成人员和全体代表的认真履职,得益于全县人民和社会各界的大力支持。特别是县委高度重视人大工作,按照中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的有关要求,进一步规范了县人大及常委会机构设置,积极为人大履职创造条件、提供保障。在此,我谨代表县人大常委会向所有理解、关心、支持、帮助人大工作的同志表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,与县委的要求、人民的期望还有不少差距。主要是:重大事项决定权的行使需要在实践中进一步探索,代表主体作用有待进一步发挥,监督工作实效有待进一步提高,人大信息化建设有待进一步加强等。对此,我们将在今后的工作中认真分析对待,切实加以改进。

2018年的主要工作任务

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省、市、县委会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“争得龙头地位,实现绿色崛起,同步全面小康”目标,坚持发展导向、民生导向和法治导向,忠实履行宪法和法律赋予的职责,积极推动县委重大决策部署落实,圆满完成人大及其常委会各项目标任务。

一、始终把服务发展大局作为做好人大工作的永恒主题

积极服从、服务于全县发展大局,做到在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为,努力实现人大工作与改革发展同向而行、与中心工作同频共振。密切关注国民经济和社会发展计划执行情况,听取和审议县人民政府关于2018年上半年计划执行情况的报告,加强对经济运行情况的分析和研判;听取和审议县人民政府关于现代农业示范园区建设工作情况的报告、旅游投资发展有限公司建设运营情况的报告,对建口部门优化项目审核服务、推进项目建设工作情况进行专题调研,对关于生态文明先行示范县建设情况报告的审议意见落实情况进行跟踪监督,助推县域经济提质增效,促进全县经济社会向更高层次发展??勾遄吻榭龅餮惺硬?,推进乡村振兴战略实施。听取和审议县人民政府关于我县旅游扶贫、扶贫资金整合和使用等工作情况的报告,加大人大机关精准帮扶工作力度,确保在打赢脱贫攻坚战中出真力、见实效。

二、始终把依法开展监督作为做好人大工作的重要手段

坚持“优化选题、深化调研、活化审议、强化督办”的原则,创新监督方式,拓宽监督渠道,严格按照监督法规定的权限和程序开展监督,切实增强监督议题的精准性、监督力度的刚性、监督方式的坚韧性。落实好上级关于完善预算制度、加强预算管理的要求,深入推行全口径预算审查监督,听取和审议县人民政府关于2017年财政决算报告、审计工作报告以及2018年上半年预算执行情况报告;按照“七个到位”的原则,对县林业局、县交管大队、县城管执法局等3个单位2017年部门决算以及2018部门预算进行重点审查;注重发挥审计在预算审查工作中的作用,针对审计发现的突出问题,督促部门认真整改,限期向人大常委会会议报告整改情况,进一步推动部门预算审查工作由程序性向实质性的转变。落实好县委关于加大工作评议力度的要求,继续开展对部分县政府工作部门和县直单位的工作评议,并对上一年度评议整改情况进行“回头看”。认真开展档案法、气象法执法检查,对道路交通安全法执法检查报告的审议意见进行跟踪督办,促进相关法律法规在我县正确实施;听取和审议县人民法院、县人民检察院关于推进司法公开工作情况的报告,促进司法公正;扎实开展规范性文件备案审查工作,维护法制统一,促进法治修水建设。

三、始终把促进民生改善作为做好人大工作的主要动力

加强对民生工作的监督,在保障和改善民生上发力、给力、用力。听取和审议县人民政府关于我县公共文化服务体系建设情况、保障性住房建设与管理工作情况的报告;听取和审议县人民政府研究处理县人大常委会关于义务教育均衡发展、农村饮水安全工程运行管理、食品安全等方面提出的审议意见的情况报告,并进行满意度测评,为促进民生改善、增进群众福祉履职尽责。加强和改进信访工作,督促解决群众生产生活中的突出问题,切实维护人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定。

四、始终把发挥代表作用作为做好人大工作的活力源泉

切实做好代表履职的服务保障工作,加强与代表的经常性联系,组织代表开展多形式的履职培训、学习考察等活动,激发代表履职活力,不断提高代表依法履职的能力和水平。全面推进人大代表联络工作站规范化建设,促进工作站运行更加制度化、常态化,实现代表履职由随意性向固定化转变。深入开展人大代表“八带头、当八员” 主题活动,营造代表履职尽责的良好氛围,打造“代表履职文化”品牌。继续开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,充分发挥全县各级人大代表在脱贫攻坚中的重要作用。完善代表履职档案,抓好人大代表向选民述职工作,让广大选民实实在在地感受到人大代表的履职作为。加强代表建议办理及督办工作,对重点建议办理情况探索开展第三方评估机制,提高代表建议办理实效。

五、始终把加强自身建设作为做好人大工作的重要保障

把学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,严格遵守“四个服从”,切实增强“四个自信”,思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的各方面、全过程,使人大工作始终保持正确的政治方向。认真落实中央、省委关于健全人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的制度,出台我县贯彻落实意见,健全人大讨论决定重大事项工作机制,行使好重大事项决定权,努力把县委的重大决策意图转变为全县人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一,行使好人事任免权。大力推进学习型机关建设,把学习作为一种精神追求、一种政治责任、一种行动自觉,努力打造一支“脑瓜子灵光、嘴巴子阳光、笔杆子流畅”的人大工作队伍。按照调查研究“耳风长”、查找问题“眼力准”、审议发言“嘴巴辣”的要求,规范和细化监督工作流程,提高人大常委会会议审议质量。丰富人大机关文化生活,营造风清气正、务实高效、开拓创新、团结活泼的人大机关环境。抓好人大新闻宣传工作,优化“修水人大信息网”建设,加强县人大机关智能会议系统建设,提升人大机关信息化建设水平。加强对乡镇人大工作的联系和指导,开展乡镇人大工作专题调研,召开全县乡镇人大工作座谈会,建立健全县乡(镇)人大工作联动机制;全面推行乡镇每年召开两次人民代表大会会议,提升乡镇人大会议质量和履职能力。

各位代表,新时代孕育新使命,新使命成就新作为。让我们在中共修水县委的正确领导下,不忘初心、砥砺前行,把思想和行动统一到县委今年工作决策部署上来,切实履职尽责、担当作为,更好地发挥应有作用,为我县“争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起,与全省全市同步全面建成小康社会”作出新的更大贡献!


 

名  词  解  释

1、“五项机制”:有力的投入保障机制、有效的大班额化解机制、有序的师资力量补充和师资质量提升机制、有益的校舍修缮和功能优化机制、向乡村学校适度的政策倾斜机制。

2、“五化”:布局调整科学化、校园建设标准化、师资配置优质化、教育教学管理精细化、教育发展长效化。

3、“八带头、当八员”:带头学法守法,当法律政策的宣传员;带头依法履职,当公正执法的监督员;带头深入选民,当社情民意的信息员;带头维护稳定,当民事纠纷的调解员;带头敬业奉献,当为民办事的服务员;带头维护民利,当群众合法权益的守护员;带头成就事业,当促进创业就业的指导员;带头倾心帮扶,当助力脱贫攻坚的运动员。

4、“八有”标准:有活动场所、有办公设施、有固定人员、有工作制度、有信息公示、有台帐档案、有活动计划、有活动展示。

5、“六项制度”:代表建议启动办理报告制度、办理过程与代表反馈制度、办理完毕申报验收制度、办理工作及结果公示制度、办理不到位询问制度和县政府分管领导领衔办理制度。

6、“四级审签”:县政府分管领导、承办单位主要领导、分管领导、承办人员逐级审签把关。

7、“七个到位”:科目编制细化到位、合法收入组织到位、个人支出保障到位、“三公经费”核减到位、专项资金管控到位、监督审查执行到位、应急追加沟通到位。

8、“代表履职文化”:“增强代表责任感,追求履职新作为”、“关注民生新期待,当好群众代言人”、“牢记使命勇担当,建言献策促发展”、“履职尽责做模范,遵纪守法作表率,干事创业当先锋”、“一个代表一杆旗,建功立业竞风流”等。

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